Минцифры России подготовило проект постановления правительства, благодаря которому хостинг-провайдеры будут обязаны устанавливать личности клиентов одним из нескольких доступных способов. Как сообщается на Федеральном портале нормативных правовых актов, новые правила могут вступить в силу уже с 1 декабря текущего года.

Поправки в законы «О связи» и «Об информации», подписанные президентом РФ 31 июля 2023 года, предусматривают создание и ведение Роскомнадзором реестра хостинг-провайдеров, причём последние будут обязаны оказывать содействие правоохранительным органам для того, чтобы предотвращать и пресекать противоправную деятельность. Например, хостеры будут обязаны подключаться к системе борьбы с компьютерными атаками ГосСОПКА, контролируемой ФСБ.

Фото: Van Tay Media / Unsplash

Проект постановления предполагает четыре возможности идентифицировать клиентов хостингов:

• с помощью системы ЕСИА (инфратструктура «Госуслуг») и Единой биометрической системы;
• хостинг-провайдеру можно будет предоставить документы лично;
• посредством усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) при её наличии;
• дополнительно идентификация возможна при переводе денег с банковского счёта клиента, поскольку сам факт такого перевода будет свидетельством личности обращающегося к хостинг-провайдеру. При этом сам счёт должен быть открыт или в российском банке, или в банке государства, входящего в Евразийский экономический союз (ЕАЭС).

Физическому лицу при прохождении личной процедуры идентификации хватит паспорта или другого удостоверения личности (какого именно типа, не уточняется), индивидуальному предпринимателю достаточно паспорта (иного удостоверения личности) и выписки из ЕГРИП, а лицам, представляющим юридические лица — документа, подтверждающего право на заключение договора о хостинге и выписки из ЕГРЮЛ. Как сообщается на портале, пока идёт обсуждение проекта и его независимая антикоррупционная экспертиза.

Минцифры подготовило проект Цифрового кодекса — закона, который должен систематизировать разрозненные нормативные акты в сфере ИТ и связи, не учитывающие особенности современных технологий. Об этом сообщают «Известия».

Кодекс должен установить единый для отрасли понятийный аппарат, который располагается более чем в 10 нормативных правовых актах. Также в документе будут прописаны четкие регуляторные требования к государственным информационным системам (ГИС), единый подход к цифровой идентификации граждан. В кодекс предлагается ввести и комплексное регулирование облачных технологий, больших данных, искусственного интеллекта.

Источник изображения: Headway/unsplash.com

Как утверждают собеседники «Известий», в документе предлагается закрепить полномочия органов власти в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), определить правовую конструкцию работы платформы «Гостех», урегулировать вопросы, связанные с работой электронного правительства и предоставления госуслуг в электронном виде.

В Цифровом кодексе также планируется урегулировать вопросы электронной коммерции и защиты потребителей в онлайн-среде, защиты персональных данных и конфиденциальности. При этом проект не затрагивает регулирование СМИ и их контента, цифровых платформ и экосистем.

Как отмечают собеседники издания, пока концепция провозглашает лишь общие принципы: унификацию подходов, систематизацию всех норм, приведение терминов в соответствие и упорядочение полномочий госорганов.

Госдума РФ планирует до конца 2023 года принять изменения в закон «О связи», которые придадут центрам обработки данных (ЦОД) официальный статус. Об этом рассказал директор департамента развития отрасли ИТ Минцифры России Дмитрий Никитин на конференции «ЦОД».

Минцифры ещё в 2021 году разработало законопроект, который предусматривает закрепление в законодательстве определений ЦОДов и их операторов. В первом чтении законопроект Госдума приняла летом 2022 года. Второе чтение документа в Думе должно было состояться изначально в апреле 2023 года.

На фото: директор департамента развития отрасли ИТ Минцифры России Дмитрий Никитин

По словам Дмитрия Никитина, в закон «О связи» будут введены понятие «ЦОД», дополнительные термины как «Владелец ЦОД», созданы предпосылки для введения отечественной классификации дата-центров. «Законопроект сейчас стоит в плане рассмотрения на осеннюю сессию. Мы планируем, что до конца года он пройдет все необходимые процедуры и будет принят», – поделился чиновник.

По его словам, изменения позволят решить вопросы с техприсоединением, льготным доступом при приобретении участка земли для ввода новых мощностей ЦОДов и льготной тарификацией электроэнергии. Последний вопрос Президент России поручил проработать еще в июле 2020 года.

Как сообщали ранее «Ведомости», в текущей версии законопроекта ЦОД обозначен как «сооружение связи с комплексом систем инженерно-технического обеспечения, спроектированное и используемое для размещения оборудования, обеспечивающего обработку и хранение данных». Также в поправках предусмотрено определение «оператора ЦОДа» как «юрлица, ИП, органа госвласти или местного самоуправления, оказывающего услуги размещения в ЦОДе оборудования, обеспечивающего обработку и (или) хранение данных, и (или) использующего принадлежащий ему ЦОД для собственных нужд или обеспечения полномочий органов госвласти, местного самоуправления».

Минцифры РФ, по сообщению газеты «Коммерсантъ», подготовило ряд новых нормативных актов, регламентирующих работу хостинг-провайдеров. Изменения нацелены на повышение уровня безопасности, а также на защиту IT-инфраструктур от взломов и утечек конфиденциальных данных.

В соответствии с предлагаемыми требованиями компании, оказывающие в числе прочего услуги виртуального размещения сайтов, будут обязаны подключиться к государственной системе обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак ГосСОПКА (контролируется ФСБ).

При выявлении кибератак, в частности, DDoS, проводимых через ресурсы, размещенные у хостинг-провайдера, он должен их заблокировать в течение 12 часов. По требованию уполномоченных органов хостинг-провайдеры должны будут предоставлять в ГосСОПКА идентификаторы опасных ресурсов: на выполнение таких запросов отводится четыре часа. В общей сложности в нормативных актах Минцифры предусмотрены 10 пунктов, которых раньше не было.

Источник изображения: pixabay.com

В ведомстве отмечают, что требования распространяются на всех игроков рассматриваемого рынка. Минцифры также подготовило проект постановления правительства, в соответствии с которым хостинг-провайдеры должны принимать участие в учениях по отключению Рунета от глобальной сети.

Фото: Scott Rodgerson / Unsplash

Участники отрасли говорят, что, с одной стороны, реализовать новые требования будет несложно, поскольку у большинства провайдеров уже установлено необходимое оборудование для фильтрации трафика и блокировки запрещённых ресурсов. С другой стороны, это может привести к росту стоимости услуг для конечных пользователей.

Акты Минцифры, как отмечает газета «Ведомости, предусматривают также, что Роскомнадзор (РКН) создаст специальный реестр провайдеров хостинга и будет отвечать за его ведение. Для включения в этот список компании должны будут направлять уведомление в ведомство — на рассмотрение заявки отводится 10 рабочих дней.

Кроме того, провайдеры должны уведомлять Роскомнадзор о начале деятельности не позднее чем за 10 рабочих дней до её старта через личный кабинет на сайте регулятора. Те компании, которые не попадут в реестр РКН, не смогут оказывать услуги. Требования вступят в силу 1 декабря 2023-го. Хостинг-провайдеры, уже осуществляющие деятельность, должны сообщить об этом в Роскомнадзор не позднее 15 декабря текущего года.

Сегодня депутаты Государственной Думы приняли в третьем чтении поправки в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «О связи». Речь идёт о регулировании рынка провайдеров хостинга. Документ предполагает, что Роскомнадзор (РКН) создаст реестр хостинговых сервисов. Оказывать услуги по размещению сайтов в интернете смогут исключительно компании из этого списка.

При этом в реестр попадут только «добропорядочные компании, соблюдающие требования российского законодательства». Как отмечается, в настоящее время российский рынок провайдеров хостинга насыщен «виртуальными» организациями, которые не обладают собственными мощностями, а лишь перепродают услуги зарубежных компаний. Однако в сложившейся ситуации это создаёт «серьезные риски безнаказанного распространения противоправной информации, ставит под угрозу безопасность российских граждан и компаний».

Источник: РАЭК

В реестр смогут попасть только российские юридические лица или компании, принадлежащие гражданам России без второго гражданства. Мощности провайдера должны располагаться на территории России, а при необходимости доступ к ним должен предоставляться РКН и ФСБ. Хостеры также обязаны осуществлять идентификацию всех своих клиентов, установить технические средства противодействия угрозам (ТСПУ) и использовать национальную систему доменных имен, сообщает Forbes.

Компании, не попавшие в реестр, не смогут оказывать услуги хостинга на территории РФ. Операторы государственных систем должны будут пользоваться услугами только тех хостинг-провайдеров, которые включены в список Роскомнадзора. Всё это может снизить количество игроков на рынке хостинга, который по итогам 2022 года был оценён РАЭК в10,6 млрд руб. (без учёта облаков).

Провайдеры, которые не захотят установить на своих сетях специализированные технические средства противодействия угрозам (ТСПУ), по сообщению газеты «Известия», подпадут под серьёзные штрафные санкции. Более того, их руководству может грозить уголовная ответственность.

Речь идёт о так называемом законе «о суверенном Рунете». Суть инициативы заключается в пропуске всего интернет-трафика в России через ТСПУ для выявления потенциально опасных данных и с целью ограничения доступа к нежелательным ресурсам. Внедрение системы, как отмечается, особенно актуально в сложившейся геополитической обстановке. Весь трафик Рунета начнёт пропускаться через ТСПУ до конца 2023 года.

Источник изображения: pixabay.com

Контролировать использование специального оборудования будет Роскомнадзор. Если в ходе проверки выяснится, что трафик не пропускается через ТСПУ, на компанию может быть наложен штраф в размере от 1 до 5 млн руб. (при повторном нарушении). При этом руководство оператора может быть оштрафовано на 1,5 млн руб. А в случае злостного нарушения должностному лицу может грозить до трёх лет лишения свободы.

Говорится, что уже сейчас через ТСПУ проходит 100 % трафика мобильной связи и свыше 95 % потока фиксированной связи в РФ. Такое оборудование установлено у 367 операторов. При этом с марта 2022 года действует мораторий на внеплановые проверки компаний на предмет использования ТСПУ. Вместе с тем ранее сообщалось, что Минцифры хочет переложить обязанность блокировать запрещенные ресурсы с Роскомнадзора на самих операторов связи.

«Угроза безопасности функционирования интернета на территории страны и сети связи общего пользования служит основанием для обращения в прокуратуру для согласования проведения проверок по выявленным фактам нарушений пропуска трафика в обход ТСПУ», — отметили в Роскомнадзоре.

Немецкому Бундестагу пришлось отложить принятие поправок к Закону об энергоэффективности (Energy Efficiency Act) на время традиционных правительственных каникул — как сообщает издание DataCenter Dynamics, на голосование просто не явилось достаточное для формирования кворума количество депутатов. Никаких поправок внесено уже, вероятно, не будет, но голосование перенесено на сентябрь.

Новый закон устанавливает допустимые уровни PUE для дата-центров, а также регламентирует обязательную утилизацию «мусорного» тепла ЦОД. При этом имеются важные исключения из законопроекта от ноября 2022 года, иронично названного в Германской ассоциации дата-центров (GDA) «законом по предотвращению ЦОД». В GDA подчёркивают, что предпочитают стимулирующие меры строгим требованиям.

Закон об энергоэффективности предусматривает снижение Германией энергопотребления на 26,5 % к 2030 году, до показателей 15-летней давности. Евросоюз же на фоне энергетического кризиса призывает снизить общее энергопотребление к 2030 году на треть. Хотя требования к ЦОД в новой версии не такие жёсткие, по-прежнему предусмотрено обязательное использование тепла ЦОД. Это может ограничить реализацию новых проектов, а требования к уровню PUE и использованию возобновляемой энергии могут оказаться не по плечу провайдерам колекейшн-сервисов.

Источник изображения: Sigmund/unsplash.com

В первой версии законопроекта от 2022 года ЦОД должны были передавать не менее 30 % избыточного тепла другим организациям уже со следующего года, а с 2027 года — от 40 %. В некоторых случаях эти требования просто невозможно выполнить по экономическим причинам или из-за отсутствия необходимой инфраструктуры. В мае 2023 года требования скорректировали. Теперь речь идёт об отдаче только 10 % тепла с 2026 года и от 20 % — с 2028-го.

Источник: Uptime Institute

Германские операторы посчитали, что и такие требования чрезмерны, поскольку спрос не всегда будет соответствовать предложению, а в некоторых местностях системы центрального отопления для передачи им «мусорного» тепла просто отсутствуют. После переговоров с представителями бизнеса добавились исключения, позволяющие обойти требования.

Предполагается, что в окончательном варианте закона будет отменено требование размещать ЦОД не дальше 5 км от системы центрального отопления. Вместо этого все новые ЦОД должны будут иметь специальные станции передачи тепла на своей территории, а операторов систем отопления обяжут отвечать на предложение избыточного тепла в шестимесячный срок. Коммунальные службы считают такие проекты сложными и дорогими.

С 2026 года уровень PUE не должен превышать 1.2, хотя GDA отмечает, что некоторые уже одобренные проекты ЦОД не соответствуют этому требованию. Кроме того, колокейшн-провайдеры не смогу полноценно контролировать уровень PUE, поскольку их клиенты будут действовать на своё усмотрение. Наконец, закон всё ещё требует использовать 50 % возобновляемой энергии к 2024 году, и 100 % — к 2027. Исключение делается в случае получения «зелёных» сертификатов у северных соседей Германии вместо использования местной экобезопасной энергии.

Российские IT-компании, по сообщению РБК, обеспокоены тем, что в реестре отечественного ПО могут оказаться иностранные продукты. К такой ситуации может привести проект изменений в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», который в настоящее время рассматривается Государственной думой.

Документ, о котором идёт речь, предусматривает предоставление доступа в реестр отечественного ПО для решений организаций с долей иностранцев более чем в 50 %, тогда как сейчас такая доля должна приходиться на российских бенефициаров. В случае принятия законопроекта для попадания в реестр иностранным разработчикам будет достаточно оформить передачу прав на продукт своей дочерней структуре в России.

Источник изображения: pixabay.com

На это обращает внимание Ассоциация разработчиков программных продуктов (АРПП) «Отечественный софт», которая объединяет более 260 российских IT-компаний. Авторы законопроекта указывают на то, что сейчас российские компании с существенной долей акций, находящихся в свободном обращении, в том числе на российских биржах, фактически не могут считаться разработчиками отечественного софта. Чтобы снять данное ограничение, в проекте предлагается заменить понятие «участие» на «контроль».

«Для российских IT-компаний будет создан стимул для выхода на биржи, что позволит привлечь дополнительные отечественные и зарубежные инвестиции и приведёт к ускоренному развитию отечественных технологий», — говорится в документе. Проблема, как отмечает АРПП, заключается в том, что в текущей версии законопроекта не указано, что должны рассматриваться исключительно компании с листингом на российских биржах. По мнению ассоциации, документ необходимо дополнить таким уточнением.

На сегодняшний день в реестр отечественного ПО включены приблизительно 17 тыс. продуктов, а количество правообладателей превышает 6 тыс. Если новый документ будет принят, в реестре с большой вероятностью появятся зарубежные продукты, которые смогут использовать госорганы и госкомпании.

Роскомнадзор (РКН) включил 12 иностранных хостинг-провайдеров в перечень компаний, подлежащих «приземлению». Об этом сообщила пресс-служба ведомства. Согласно законодательству, иностранные провайдеры хостинга, пользователи которых находятся на территории РФ, подпадают под действие ФЗ № 236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в сети «Интернет» на территории РФ».

В список вошли Hetzner Online, Network Solutions, WPEngine, HostGator, Ionos, DreamHost, FastComet, Amazon Web Services (AWS), GoDaddy, Bluehost, Kamatera, DigitalOcean. Для них на сайте РКН отражен статус исполнения требований законодательства РФ. AWS еще в марте 2022 года запретил заказчикам из России и Белоруссии заводить новые аккаунты. В отличие от других американских компаний и прочих поставщиков ИТ-решений у AWS нет центров обработки данных, инфраструктуры или офисов в России.

Фото: Mary Oakey / Unsplash

Зарубежные интернет-компании, подлежащие «приземлению», обязаны открыть на территории России филиал, представительство или юридическое лицо, разместить на своем сайте форму обратной связи с пользователями, а также зарегистрировать личный кабинет на сайте Роскомнадзора. Кроме того, от подобных компаний могут потребовать ограничивать доступ к информации, признанной нарушающей российское законодательство. За невыполнение требований нарушителям может грозить частичная или полная блокировка.

Китайские интернет-регуляторы анонсировали целый пакет проектов правил работы сетей Wi-Fi и Bluetooth. Как сообщает издание The Register, операторы сетей, использующих данные беспроводные технологии, должны будут применять технические решения, исключающие злонамеренную активность. Новые правила и принципы сформулировала Администрация киберпространства Китая (CAC).

Ожидается, что правила будут применяться к ad-hoc сетям, действующим «на коротких дистанциях». Предполагается, что это поможет бороться с нарушением существующих в стране законов и продвижением чуждых обществу ценностей. Новые меры практически дублируют правила, применяемые Пекином в отношении телеком-операторов и владельцев онлайн-сервисов: все они обязаны следить за трафиком, способным нанести ущерб национальной безопасности страны.

Источник изображения: Jerry Wang/unsplash.com

На операторов будет возложена обязанность «предотвращать и противодействовать» использование их оборудования для распространения дезинформации и сообщать о таких попытках в компетентные органы. Кроме того, пользователи подобных сетей должны будут указывать свои настоящие идентификационные данные. Отправитель и получатель информации должны будут действовать с согласия друг друга, а в случае нарушения закона ответственность будут нести обе стороны.

В CAC хотят, чтобы провайдеры таких сетей также оповещали пользователей о правилах безопасного использования сервисов, также они должны обеспечить пользователям возможность сообщить о тех или иных инцидентах в случае необходимости. Более того, операторы должны будут иметь планы устранения угроз в случае возникновения непредвиденных ситуаций.

Правда, определение подпадающих под новые правила сетей несколько размыто. При желании к ним можно причислить, как различные автономные чаты на базе mesh-сетей Bluetooth и Wi-Fi, которые используют протестными движениями, так и домашние точки доступа или тетеринг. Так или иначе, Пекин демонстрирует решимость охватить контролем все сети передачи данных.