Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры) обнародовало проект федерального закона, который в числе прочего предусматривает введение в правое поле понятий «электронный сервис», «облачные услуги по предоставлению вычислительных ресурсов» (IaaS), «облачные услуги по предоставлению программного обеспечения» (SaaS), а также «цифровая платформа» и «государственная цифровая платформа».

Изменения вносятся в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также в статью 15 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Законопроект разработан в рамках реализации распоряжения правительства РФ от 9 декабря 2020 года №3277-р с целью инвентаризации IT-ресурсов, созданных или приобретённых для реализации своих полномочий федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами управления государственными внебюджетными фондами.

Источник изображения: pixabay.com

В числе предусмотренных документом мер значатся:

• Уточнение понятия «информационная система» с учётом современных аспектов создания и функционирования таких платформ;
• Расширение понятийного аппарата;
• Конкретизация критериев отнесения информационных систем к государственным (ГИС);
• Наделение правительства РФ полномочием по определению общих требований к разработке нормативных правовых актов, являющихся основанием создания (развития) ГИС, государственных цифровых платформ, а также нормативных правовых актов, регламентирующих их функционирование;
• Распространение требований по расположению на территории РФ технических средств, используемых для обеспечения функционирования ГИС, на государственные внебюджетные фонды, публично-правовые компании и государственные корпорации;
• Установление правового регулирования использования электронных сервисов, IaaS- и SaaS-услуг.

Законопроектом, как отмечается, предусмотрены дополнительные меры нормативно-правового характера, направленные «на обеспечение эффективности создания и последующего учёта государственных информационных систем, принимая во внимание современные аспекты их создания и развития, в том числе в составе цифровых платформ и экосистем».

Предполагается, что изменения будут стимулировать достижение национальной цели ускоренного внедрения цифровых технологий. При этом подчёркивается, что принятие законопроекта не повлечёт социально-экономических, финансовых и иных последствий. В целом, нововведения должны повысить эффективность реализации и качество получаемых результатов государственных программ, которыми предусмотрены мероприятия в сферах ИКТ и цифровизации государственного управления.

Минцифры РФ, по сообщению газеты «Ведомости», подготовило проект постановления, в соответствии с которым региональные ведомства и подконтрольные им учреждения получат возможность запускать на платформе «ГосТех» обычные информационные системы, не имеющие государственного статуса.

Напомним, «ГосТех» — облачная инфраструктура для федеральных и региональных органов власти, на базе которой можно быстро и эффективно создавать государственные информационные системы (ГИС) и цифровые сервисы. Платформа аттестована на соответствие требованиям по защите информации ФСТЭК России.

Источник изображения: «ГосТех»

Изначально проект «ГосТех» был ориентирован на создание информсистем, имеющих именно государственное значение. Платформа выполнена на микросервисной архитектуре, предусматривающей возможность повторного использования уже готовых модулей для создания новых систем. Принцип конструктора позволяет снизить затраты и ускорить внедрение служб.

Поправки, подготовленные Минцифры, подразумевают, что модули «ГосТеха» будут применяться для создания любых информсистем, даже не имеющих госстатуса. Это могут быть, например, системы бухучёта, справочной информации, локального документооборота и пр. Иными словами, компоненты ГИС можно будет переиспользовать в сравнительно небольших системах, которые применяют в том числе подведомственные учреждения на региональном уровне. Инициатива Минцифры, как отмечается, позволит сократить затраты государства на общую инфраструктуру, а также поможет стандартизировать технологии.

Говорится также, что до конца текущего года на «ГосТех» должны быть переведены системы или части систем 24 федеральных и 11 региональных органов исполнительной власти в сфере здравоохранения, образования, транспорта, спорта и строительства. В дальнейшем на эту платформу мигрируют или будут реализованы с ноля более 100 сервисов.