Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры) обнародовало проект федерального закона, который в числе прочего предусматривает введение в правое поле понятий «электронный сервис», «облачные услуги по предоставлению вычислительных ресурсов» (IaaS), «облачные услуги по предоставлению программного обеспечения» (SaaS), а также «цифровая платформа» и «государственная цифровая платформа».

Изменения вносятся в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также в статью 15 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Законопроект разработан в рамках реализации распоряжения правительства РФ от 9 декабря 2020 года №3277-р с целью инвентаризации IT-ресурсов, созданных или приобретённых для реализации своих полномочий федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами управления государственными внебюджетными фондами.

Источник изображения: pixabay.com

В числе предусмотренных документом мер значатся:

• Уточнение понятия «информационная система» с учётом современных аспектов создания и функционирования таких платформ;
• Расширение понятийного аппарата;
• Конкретизация критериев отнесения информационных систем к государственным (ГИС);
• Наделение правительства РФ полномочием по определению общих требований к разработке нормативных правовых актов, являющихся основанием создания (развития) ГИС, государственных цифровых платформ, а также нормативных правовых актов, регламентирующих их функционирование;
• Распространение требований по расположению на территории РФ технических средств, используемых для обеспечения функционирования ГИС, на государственные внебюджетные фонды, публично-правовые компании и государственные корпорации;
• Установление правового регулирования использования электронных сервисов, IaaS- и SaaS-услуг.

Законопроектом, как отмечается, предусмотрены дополнительные меры нормативно-правового характера, направленные «на обеспечение эффективности создания и последующего учёта государственных информационных систем, принимая во внимание современные аспекты их создания и развития, в том числе в составе цифровых платформ и экосистем».

Предполагается, что изменения будут стимулировать достижение национальной цели ускоренного внедрения цифровых технологий. При этом подчёркивается, что принятие законопроекта не повлечёт социально-экономических, финансовых и иных последствий. В целом, нововведения должны повысить эффективность реализации и качество получаемых результатов государственных программ, которыми предусмотрены мероприятия в сферах ИКТ и цифровизации государственного управления.

Интернет-холдинг VK завершил сделку по приобретению YClients — крупнейшей российской платформы онлайн-записи и автоматизации бизнеса в сфере услуг. В начале 2024 года VK выплатил 1,2 млрд руб. в качестве отложенного вознаграждения за покупку сервиса, тогда как общая стоимость актива составила 3,9 млрд руб.

В обнародованном финансовом отчёте VK говорится, что соглашение о покупке 100% долей в группе компаний YClients было заключено в декабре 2023-го. Эта SaaS-платформа предназначена для онлайн-записи, автоматизации работы с клиентской базой и уведомлениями. Кроме того, она предоставляет функции аналитики, финансового и складского учёта, позволяет вести программу лояльности и осуществлять другие бизнес-процессы.

Источник изображения: YClients

YClients разрабатывает различные облачные продукты, такие как «Арника», «Дента», SQNS и др. Их пользователями являются около 45 тыс. представителей малого и среднего бизнеса, а ежемесячно компания обрабатывает более 18 млн записей. VK планирует осуществить «бесшовную интеграцию» сервисов Yclients в свои платформы.

В частности, на сегодняшний день «Календарь Mail.ru» интегрировался с платформой автоматизации YClients, добавив возможность автоматического создания события через онлайн-запись или приложение YPlaces. Благодаря этому пользователи могут добавить напоминание о предстоящем мероприятии в свой «Календарь Mail.ru» с помощью одной кнопки.

В YClients доступна интеграция с IP-телефонией: Telefon-IP, Hotlead, Mango Office. Благодаря этому ускоряется обработка звонков. Можно контролировать поток входящих вызовов и сохранять записи разговоров, чтобы анализировать их и оперативно реагировать на нестандартные ситуации. Кроме того, поддерживается интеграция с кассовым оборудованием.

YClients даёт возможность следить за всеми скидками, бонусами, сертификатами и абонементами в фоновом режиме. В целом, с помощью YClients клиент может встроить форму для записи на собственный сайт и 15 популярных партнёрских площадок, где пользователи ищут те или иные услуги.

Минцифры РФ предоставило разъяснение в ответ на запрос по поводу возможности отнесения компаний, предоставляющих услуги SaaS (Software as a Service, программное обеспечение как услуга), к провайдерам хостинга, сообщает Telegram-канал Privacy Expert.

Министерство сослалось на пункт 18 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно которому под провайдером хостинга понимается «лицо, осуществляющее деятельность по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключённой к сети “Интернет”».

Источник изображения: Минцифры РФ

В случае оказания услуг по модели SaaS компания предоставляет пользователю совокупность информационных технологий и технических средств, обеспечивающих обработку и (или) хранение данных пользователя без размещения его информационной системы на своих вычислительных мощностях. То есть под определение «провайдер хостинга» такая компания не подпадает, как и организации, которые используют вычислительные мощности для поддержки собственных сайтов.

Согласно разъяснению Минцифры, предоставление организацией услуг файлового хранилища тоже не относится к деятельности хостинг-провайдера, поскольку точно так же не предполагает размещения информационной системы пользователя.

Организация, осуществляющая деятельность по предоставлению сервиса авторизации клиентов, будет считаться провайдером хостинга в случае, если предоставляет вычислительные мощности для размещения информации в информационной системе, используемой для авторизации, постоянно подключённой к интернету и принадлежащей стороннему физическому или юридическому лицу. Если же она использует сервис авторизации исключительно для своих нужд, то относить её провайдерам хостинга нет оснований.